根据2005年7月份发布的《钢铁产业发展政策》，中国白鱼在2020年构成与资源和能源供应、交通运输配备、市场供需、环境容量相适应的较为合理的产业布局，并回应从矿石、能源、资源、水资源、运输条件和国内外市场考虑到，大型钢铁企业不应主要产于在沿海地区。2012年5月，广东湛江钢铁基地项目与武钢防城港项目获批；2013年3月，山东钢铁集团日照钢铁精品基地建设项目获得核准。

　　在当前我国钢铁行业所处的大背景下，这些项目面对着五大挑战，是对项目的经营者和管理者的考验。　　挑战一：压减生产能力　　国家统计局数据表明，2013年我国钢材产量首次突破10亿吨，约10.6762亿吨，粗钢产量7.7904亿吨，表观消费量7.2831亿吨。

《国务院关于消弭生产能力相当严重不足对立的指导意见》（国发〔2013〕41号）提及，2012年中国钢铁生产能力利用率只有72%。统计数据指出，2008年金融危机之后，行业炼钢生产能力利用率一度保持在78%左右，而且还有大量的开建、新建项目。

　　在这样的形势面前，不管是谁、不管在哪儿建厂，认同不会追加生产能力。因此，在追加生产能力的同时，只有通过吞并牵头、出局领先，才需要减轻行业生产能力不足的局面。　　根据国家发展改革委发布的信息，湛江钢铁基地项目建设规模为年产生铁920万吨、粗钢1000万吨、钢材938万吨，同时广东省需总计传输粗钢生产能力1614万吨；广西防城港钢铁基地项目建设规模为年产生铁850万吨、粗钢920万吨、钢材860万吨，同时广西省和武钢需总计传输粗钢生产能力1070万吨。

　　2011年，《关于在山东省积极开展钢铁产业结构调整试点工作的通报》（发改产业〔2011〕2183号）明确提出：减缓传输济钢、莱钢、日钢、青钢等领先生产能力1000万吨以上，由山东钢铁集团重组日照钢铁公司，分阶段出局日钢领先生产能力，并在日钢现有产区的基础上建设千万吨级钢铁精品基地。日照钢铁精品基地计划新建生产能力为生铁810万吨、粗钢850万吨、钢材790万吨。

　　当前，如何压减生产能力，是新建钢铁基地首先要解决问题的一道难题。　　挑战二：融资艰难　　2008年以来，钢铁企业的资产负债率大幅度上升。2013年年底，中国钢铁工业协会统计资料的重点大中型钢铁企业资产负债率相似70%。在500万吨以上的企业中，除宝钢、交错钢铁、中信泰富和新的武安外，其它企业的资产负债平均值为60%。

同时，2013年钢铁行业销售利润率仅有为0.63%，仍正处于工业行业最低水平（全国规模以上工业企业的销售利润率为5.77%）。在这样的形势面前，钢铁企业融资沦为头等大事。

　　《国务院关于消弭生产能力相当严重不足对立的指导意见》明确指出：对生产能力相当严重不足行业实行有针对性的信贷指导政策对未获得合法申请的建设项目，不准不得借贷、发债、上市融资。目前，金融机构对生产能力相当严重不足行业的信贷特别是在慎重，而近日华东和华南地区部分早已经常出现钢贸商资金链脱落或因借贷不受株连而被查禁资产的现象。而此时，若通过社会融资，必定不会增大企业的融资成本，减少企业经营的开销。

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